瓶窑镇2023年法治政府建设年度报告

便民百事旅游百事通 2024-03-15 6842

2023年，瓶窑镇在区委、区政府正确领导下，深入学习领会习近平法治思想和关于法治建设的系列重要论述，牢固树立利民为本、法治为基的理念，全面贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和区委区政府工作部署，不断提升依法执政水平、提高行政执法效能、有效化解矛盾纠纷，法治政府建设各项工作得到扎实推进。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强自身法治建设，法治思维有提升

一是严格执行领导干部学法制度。将习近平法治思想以及宪法、《浙江省平安建设条例》等纳入党工委理论中心组学习内容，同时，以举办法治专题培训的形式，组织镇所属全体机关干部和村社干部集中学法用法学习，以此不断提升辖区干部依法履职的思维和能力。二是建强“全域精通”执法队伍。量身打造瓶窑镇廉政讲学堂，定期开展专业领域执法培训，通过“以案说法”的方式，不断提升执法人员及协辅力量的整体素质，谋求打造一支“纪律严明、行为规范、执法专业”的基层综合执法队伍。今年以来，共组织执法业务培训26场次，参训人数达1835人次，积极组织符合条件的干部参与行政执法证考试，2023年新增持证6人，提高了行政执法持证率，有效充实行政执法力量。

（二）深化政务规范，行政决策法治化水平有提升

一是规范落实合法性审查机制。瓶窑镇通过统筹专业力量、建立协审机制，完善由镇分管领导主抓，党政办牵头，负责合法性审查的工作机制，将行政合同、规范性文件、重大行政决策、涉法事项等纳入合法性审查范围，明确合法性审核作为合同签订及重大事项落地的必备前置条件，2023年瓶窑镇法律顾问累计审核合同文件 1100余份，出具5份法律意见书，未引发行政争议。同时积极组织开展行政规范性文件清理工作，加强行政规范性文件制定和监督管理，确保规范性文件应清尽清、应修尽修、应废尽废，共清理规范性文件7份。二是贯彻落实重大行政决策实施目录清单制度。重大行政决策严格按要求履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，实现重大行政决策合法性审查全覆盖。瓶窑镇今年初经事项征集及2023年第3次党委班子（扩大）会议研究讨论后确认当年度无重大行政决策事项。

（三）有效化解矛盾纠纷，基层治理能力有提升

一是加强基层调解组织建设。瓶窑镇准确把握新时代“枫桥经验”的丰富内涵，统筹调整镇及各村社人民调解委员会成员，培育叫响“老头子”人民调解工作室，通过实地走访排查、依申请调解等方式化解矛盾纠纷，积极探索矛盾纠纷多元化解机制。2023年各调委会共化解各类矛盾纠纷共计940起，涉及金额4833.02万元，司法确认8起，其中非正常死亡等较大疑难复杂矛盾纠纷21起。二是抓好“两高一低”问题处治。镇律师团队参与镇属征迁、区域整治等涉法涉诉事务较多的事项决策，严格行政决策程序，做细做实群众工作，在法律规定的范围内实施职权，避免违法，减少纠纷，提高行政效率，建立规范化诉前调解工作长效机制，今年诉前分配调解率达到40%。针对已发生的行政争议案件，实行镇领导包案化解制度，及时跟进并全力化解行政复议、行政诉讼等案件，同时提高应诉的水平和能力，今年政负责人出庭应诉率达到100%，并成功化解行政诉讼案2件。三是深化基层治理多元融合。全面升级打造社会治理中心，进一步完善软硬件配套设施，整合矛调分中心、信访、司法、法庭等力量实现统一集中办公。强化“小脑+手脚”协同发力，落实网格力量下沉，研究制定网格员管理考核办法，做优做强“及时雨”调解品牌，实现对事件受理交办、处置反馈的闭环管理。今年以来，共办结“余智护杭”事件1万余起，调处非警务类警情1516起；开展反诈骗宣教340余场，成功劝阻35起，止损金额260万余元，发案量同比下降23.5%；成功化解国家级信访积案4件，区级信访4件。

（四）强化普法宣传与公共法律服务，公民法治素养和满意度有提升

一是软硬兼施加大普法力度。今年以来瓶窑镇持续深化以宪法、民法典等为核心的普法宣传，联合会同有关部门或者村社开展系列法治宣传活动，不断增强人民群众法治意识，2023年初，瓶窑镇通过好中选优，确立里窑社区为省级民主法治村（社）重点培育对象，指导建设里窑社区法治文化走廊，进一步拓宽了基层法治文化阵地，目前，“里窑社区”已经成功创建成“省级民主法治社区”。2023年全镇培育126名法律明白人、42名法治带头人、13户农村学法用法示范户，并以法治文化阵地为依托，以村社、妇联、党群服务中心等为支撑点，充分发挥“身边人带动身边人”的作用，同时，借助春节、国家安全教育日、12·4宪法日等重要时节，开展多形式多角度全覆盖的普法宣传活动，有效带动了辖区内尊法学法守法用法的良好氛围。全年累计开展普法活动20余次，发放法治宣传资料2万余份。二是多措并举深化公共法律服务。通过联合普法宣传活动，开展法治服务进社区、进景区、进企业常态化活动。同时组织村社法律顾问周一至周五，在镇矛调服务中心法律服务站公益坐班，帮助群众答疑解惑，提供法律咨询服务。

（五）严格执法规范体系，行政执法规范化建设有推进

一是有效推动“大综合一体化”行政执法改革。今年以来，镇综合行政执法队加速整合“1+8”部门条线资源，推动形成“区级派驻+镇级落实+协辅配合+网格参与”的总体格局,建立完善24套综合行政执法队伍管理制度，以制度建设推动队伍正规化、执法规范化，加快赋权事项的调整承接，解决“1+8”部门条线执法业务范围不同、执法尺度标准不一、信息不共通、联动不顺畅的矛盾，高效推进“一支队伍管执法”工作，推动权责、监管、执法体系全方位变革重塑。截止目前，瓶窑镇已办理赋权案件1075起，其中普通程序214起，简易程序861起，工作经验被新华社、人民网报道。二是全面抓好两正人员管控工作。积极落实“易帮矫”、“面部识别签到”等系统，对社区矫正对象使用情况进行严格监管，按要求对社区矫正对象落实严格的教育和实地走访，确保了监管教育制度落到实处，为辖区安全稳定进一步添砖加瓦；并对家庭经济困难的社区矫正对象进行了排摸，确定了2名困难人员，给予以关爱和困难补助4000元。2023年，全年管理全镇社区矫正人员54人次，现在矫42人，已解除矫正15人，无一重新犯罪。管理归正人员92人次，现帮教75人，并对所有人员逐一建档立卡进行安置帮教，帮教率为100%。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）历史性遗留问题引发行政争议问题。前期针对征迁项目等合法性审查全流程参与度不高，内容、程序方面的合法性把关力度不够，导致历史遗留行政争议，化解难度较大。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）积极履行第一责任人职责。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党委政府高度重视，专题听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,充分发挥好在法治政府建设中的引领示范作用。

（二）带头学法用法。严格执行领导干部学法制度，自觉尊法学法守法用法。借助镇理论学习中心组等载体认真学习宪法等法律法规，保质保量完成学习任务，并结合岗位职责加强自学，努力提高自身法治素养。

（三）坚持依法决策。严格落实党内法规制度执行责任制，推动法律顾问融入征迁安置、信息公开等重点工作以及重大事项风险评估等重点环节，依法依规科学决策；坚持让权力和责任在法治的阳光下运行，促进严格规范公正文明执法；严格落实信息公开要求，依法履行行政复议答复、行政应诉职责。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）设立瓶窑镇合法性审查中心。全面提升瓶窑镇合法性审查工作质效，推动合法性审查工作实现从有形覆盖到有效覆盖实质性转变，进一步从源头规范行政权力行使，提高镇法治化综合改革实效，探索形成符合瓶窑镇的合法性审查工作经验。

（二）因地制宜提级改造法律服务驿站，打造“15分钟法律服务圈”。根据区域特点、社会治理难度、访源、警源、诉源等情况对公共法律站点进行分类建设，在凤都村拟设置二类驿站，聘请律师每月服务时间不少于12小时，律师助理实行周一、三、五工作日入驻值班，并继续发挥好原有“一村一顾问”协助基层依法治理、化解矛盾纠纷的作用。

（三）提升依法行政能力。落实国家工作人员学法用法制度，计划理论学习中心组全年集中学习不少于 2 次；全年举办法治专题培训不少于 2 次，重点学习习近平法治思想和实效性法律法规。同时加强法治人才队伍建设，完善法治人才队伍选拔、任用、培养机制，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，进一步提高工作人员的法治意识和依法行政水平。

（四）强化“信访工作”法治保障。推进信访工作法治化建设，常态化开展“大排查、大起底、大化解”，明确信访“路线图”，建立“镇村”两级人民意见征集站，用足用好余安码、众人议事厅等平台，全渠道归集提炼群众诉求建议、吸纳民意，健全矛盾多元化解法治化体系，将信访矛盾有效吸附在属地和基层，全面提升信访工作法治化水平。